黃金及黃金制品貨運(yùn)進(jìn)出口政策解讀

黃金（Gold）是化學(xué)元素金（Au）的單質(zhì)形式，是一種軟的抗腐蝕的金黃色貴金屬。金是較稀有、較珍貴和極被人看重的金屬之一。作為一種具有良好的延展性、導(dǎo)電性、抗腐蝕性的貴重金屬，黃金自古以來(lái)就受到人們的喜愛(ài)，黃金首飾和工藝品歷來(lái)是兼有觀賞和儲(chǔ)值功能的物品。目前，我國(guó)已擁有從勘探、采礦、選礦到冶煉的完整專(zhuān)業(yè)化黃金產(chǎn)業(yè)鏈。

我國(guó)黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

黃金加工貿(mào)易現(xiàn)狀

政策扶持，加貿(mào)增速   

以廣東省為例，于2002年開(kāi)發(fā)的沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園，先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)“廣州番禺中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”和省內(nèi)唯一的“廣東省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地”等。沙灣鎮(zhèn)近年來(lái)成為了廣東省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（珠寶首飾）、中國(guó)金銀珠寶首飾行業(yè)中最大的加工出口基地之一。海關(guān)通過(guò)優(yōu)化“加貿(mào)合同備案-核注清單管理-機(jī)場(chǎng)快件通關(guān)-配套后續(xù)服務(wù)”全鏈條監(jiān)管， 指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“加工貿(mào)易+自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)”“保稅加工+離島免稅”新模式，落實(shí)即時(shí)審批、季度集中納稅、科學(xué)評(píng)估免收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金等措施，切實(shí)減少企業(yè)物流、稅收等綜合成本。

2019年，該產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)出口總額達(dá)459億元。2020年度因受疫情影響，進(jìn)出口總額仍達(dá)280億元人民幣。出口總額節(jié)節(jié)攀升，為番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供嶄新動(dòng)能。

沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園

那么，黃金等貴金屬怎樣進(jìn)行貨物進(jìn)出口申報(bào)呢？海關(guān)如何對(duì)該類(lèi)貨物進(jìn)行監(jiān)管的？下面小編和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)吧！

黃金及其制品進(jìn)出口管理

監(jiān)管條例及細(xì)節(jié)

黃金及其制品進(jìn)出口管理是指中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的進(jìn)出口黃金及其制品簽發(fā)黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口黃金及其制品實(shí)施監(jiān)管。

《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“J”。

《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》適用于列入《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理商品目錄》的商品（詳見(jiàn)《中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署公告 2016年第32號(hào)》）。

其中，黃金是指未鍛造金，黃金制品是指半制成金和金制成品等。

2020年6月2日，為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，減證便民，中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署決定對(duì)《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法》作出修改：

申報(bào)流程   

申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)貨幣金銀部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)提交或以郵寄方式提交上述紙質(zhì)申請(qǐng)材料（黃金進(jìn)出口申請(qǐng)材料由中國(guó)人民銀行貨幣金銀局接收，黃金制品進(jìn)出口申請(qǐng)材料由中國(guó)人民銀行地市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)貨幣金銀部門(mén)接收），也可通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單一窗口”系統(tǒng)），網(wǎng)上提交上述紙質(zhì)申請(qǐng)材料掃描后的 PDF 格式文件。

企業(yè)依流程取得相關(guān)證件后，在進(jìn)出口申報(bào)時(shí)，按要求將相關(guān)資料上傳到中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”直接申報(bào)即可?！皢我淮翱凇毕到y(tǒng)自動(dòng)比對(duì)證件信息，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)信息與證件填報(bào)要求不符，系統(tǒng)將提示比對(duì)不通過(guò)。

申報(bào)注意事項(xiàng)   

一、法人、其他組織以下列貿(mào)易方式進(jìn)出口黃金及黃金制品的，應(yīng)當(dāng)辦理《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》：

（一）一般貿(mào)易

（二）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)及境內(nèi)購(gòu)置黃金原料以加工貿(mào)易方式出口黃金制品的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出口的

二、通過(guò)以下方式進(jìn)出的黃金及黃金制品免予辦理《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管：

（一）通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)出的

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的

（四）以維修、退運(yùn)、暫時(shí)進(jìn)出境方式進(jìn)出境的

三、需要注意的是，個(gè)人、法人或者其他組織因公益事業(yè)捐贈(zèng)進(jìn)出口黃金及黃金制品的，也應(yīng)當(dāng)辦理《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。

四、《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》分為“一批一證”和“非一批一證”：

“一批一證”：自簽發(fā)日起40個(gè)工作日內(nèi)使用；正當(dāng)理由需要延期的可在有效期屆滿(mǎn)5個(gè)工作日前持原證向發(fā)證機(jī)構(gòu)申辦一次延期手續(xù)。

“非一批一證”：實(shí)行“非一批一證”管理的現(xiàn)有北京、上海、廣州、南京、青島、深圳、天津、成都、武漢、西安10個(gè)海關(guān)；自簽發(fā)日起6個(gè)月內(nèi)有效，逾期自動(dòng)失效；可以在有效期內(nèi)、不超過(guò)規(guī)定數(shù)量和批次報(bào)關(guān)適用，最多不超過(guò)12次；未使用過(guò)或未使用完畢的，在有效期滿(mǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)將證件交回核發(fā)機(jī)構(gòu)。 

黃金進(jìn)出口政策答疑

Q1：我們是一家新注冊(cè)的主營(yíng)鉆石首飾加工業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)，近期計(jì)劃從國(guó)外進(jìn)口黃金、鉆石等原材料，加工成黃金鑲嵌首飾后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)口黃金這類(lèi)原材料如何申報(bào)通關(guān)呢?

A：您好，下面給您介紹一下黃金及黃金制品的進(jìn)出口監(jiān)管規(guī)定和申報(bào)要求：

我國(guó)對(duì)黃金及其制品實(shí)行限制進(jìn)出口管理。企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)前需向主管部門(mén)申領(lǐng)相關(guān)證件。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的進(jìn)出口黃金及其制品簽發(fā)《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“J”。人民銀行主管部門(mén)將證件電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行比對(duì)核查并依法實(shí)施監(jiān)管。

以下情形可免予辦理《中國(guó)人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管：

（一）通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)出的

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的

（四）以維修、退運(yùn)、暫時(shí)進(jìn)出境方式進(jìn)出境的

提醒??！個(gè)人、法人或者其他組織因公益事業(yè)捐贈(zèng)進(jìn)出口黃金及黃金制品的，也應(yīng)當(dāng)辦理《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。

Q2：我司想咨詢(xún)關(guān)于加工貿(mào)易單耗的問(wèn)題，它的法定定義是什么呢？海關(guān)認(rèn)為我司單耗報(bào)高了，我們總是覺(jué)得申報(bào)沒(méi)有問(wèn)題，有申報(bào)單、核銷(xiāo)單為證，不知具體標(biāo)準(zhǔn)如何?

A：加工貿(mào)易單耗法定義見(jiàn)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》第三條，單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。有關(guān)凈耗和工藝損耗以及加工貿(mào)易單耗的其他規(guī)定請(qǐng)參閱該辦法?！饵S金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/HJ001-2005）和《鉑金首飾、鉑金鑲嵌首飾加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/HJ002-2005）自2005年8月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各地商務(wù)主管部門(mén)在本標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)按加工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際審批黃金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿(mào)易合同（包括結(jié)轉(zhuǎn)深加工），各地海關(guān)在本標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)按加工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行備案、核銷(xiāo)。

Q3：哪些行為可能被認(rèn)定為違反黃金及黃金制品進(jìn)出口監(jiān)管規(guī)定？ 

A：從事黃金及黃金制品進(jìn)出口的企業(yè)如發(fā)生下列行為，將被認(rèn)定違法：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借黃金及黃金制品進(jìn)出口證件；

（二）使用偽造、變?cè)斓狞S金及黃金制品進(jìn)出口證件；

（三）騙取或者采用其他不正當(dāng)手段獲取黃金及黃金制品進(jìn)出口證件；

（四）超越進(jìn)出口行政許可品種、規(guī)格、數(shù)量范圍；

（五）虛假捐贈(zèng)進(jìn)口黃金及黃金制品；

（六）進(jìn)口黃金未按照規(guī)定在黃金現(xiàn)貨交易所登記、交易；

（七）以囤積居奇等方式惡意操縱黃金交易價(jià)格，或有欺詐等其他侵犯投資者權(quán)益行為；

（八）違反黃金市場(chǎng)及黃金衍生品交易相關(guān)政策或管理規(guī)定；

（九）拒絕中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料。